Анализ деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений за 12 месяцев 2018 года

Анализ состояния работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений за 12 месяцев 2018 года

В отчетном периоде работа Управления ФССП России по Магаданской области (далее – Управление) по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществлялась в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами ФССП России, утвержденными планами по противодействию коррупции.

В целях профилактики коррупционных и иных правонарушений Управлением на постоянной основе организовано выполнение нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления и проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы Управления, федеральными государственными гражданскими служащими Управления, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными федеральными нормативными актами. 

Обеспечено доведение до лиц, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы Управления требований антикоррупционного законодательства, ознакомление кандидатов с наглядным пособием, пропагандирующим отказ от совершения коррупционных правонарушений.

Обеспечено доведение до государственных гражданских служащих (далее – ГГС) в рамках служебной подготовки информации по антикоррупционной тематике, в том числе об уголовной ответственности за хищения, служебный подлог, получение и дачу взятки, иные преступления коррупционной направленности, о выявляемых фактах злоупотребления или превышения должностных полномочий, а также приговорах судов в отношении работников ФССП России, осужденных по ст.ст. 285, 286 УК РФ, о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», также в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального Закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» подразделение по профилактике коррупционных правонарушений осуществляет анализ поступающих в соответствии с данным Федеральным законом и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведений о доходах, расходах, лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, входящие в перечень, утвержденный приказом ФССП России от 15.09.2015 № 437 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

За 2017 год количество ГГС, замещавших по состоянию на 31.12.2017 должности, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным приказом ФССП России от 15.09.2015 № 437, составило 261.

Количество ГГС, представивших в установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера составило 253.

Не представили в установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 8 ГГС, из них: 7 - в связи с увольнением с государственной гражданской службы в период с 01.01.2018 по 30.04.2018, 1 ГГС, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком (уволен с государственной гражданской службы Управления по собственному).

В целях надлежащего и своевременного проведения анализа сведений о доходах и расходах гражданских служащих Управления проводится  сравнительный анализ сведений о доходах и расходах, предоставленных ГГС Управления за 2017 год, со сведениями предоставленными за 2016 год.

За рассматриваемый период в Управлении в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 по фактам не представления, либо представления недостоверных, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супруга(у) и несовершеннолетних детей проведено 34 проверки, и 1 проверка проведена по факту не соблюдения ГГС требований к служебному поведению.

По результатам проведенных проверок 13 ГГС привлечены к мерам юридической ответственности, издано 14 приказов о привлечении ГГС к мерам юридической ответственности, предусмотренным ст. 59.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (1 ГГС привлечен к ответственности по результатам проведения 2 проверок).

Такая мера юридической ответственности как увольнение в связи с утратой доверия, предусмотренная ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в отчетном периоде к ГГС Управления не применялась, в связи с отсутствием соответствующих оснований.

3 ГГС уволены с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с чем, меры юридической ответственности к ним не применялись.

По результатам проведения 3 проверок принято решение о рассмотрении материалов проверок на заседании Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

За рассматриваемый период проведены 2 заседания Комиссии, на которых рассматривались вопросы:

- по факту не соблюдения судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Управления кодекса этики и служебного поведения государственного гражданского служащего. По результатам заседания Комиссии, открытым голосованием, принято решение указать судебному приставу-исполнителю на недопустимость нарушения требований к служебному поведению;

- по факту рассмотрения Комиссией уведомления судебного пристава-исполнителя структурного подразделения Управления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По результатам заседания Комиссии, открытым голосованием, принято решение, что при исполнении судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Управления должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует.

- по факту не направления ГГС Управления на имя представителя нанимателя уведомления о получении подарка в связи с протокольным мероприятием. По результатам заседания Комиссии, открытым голосованием, принято решение, рекомендовать руководителю Управления применить в отношении данного служащего конкретную меру ответственности. ГГС Управления применена мера юридической ответственности в виде замечания.

- по факту не соблюдения судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурного подразделения Управления кодекса этики и служебного поведения государственного гражданского служащего. По результатам заседания Комиссии, тайным голосованием, принято решение рекомендовать руководителю Управления применить в отношении данного служащего конкретную меру ответственности. Государственному гражданскому служащему Управления в 2019 году применена мера юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия;

- по факту предоставления судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурного подразделения Управления недостоверных сведений при предоставлении Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам заседания Комиссии, тайным голосованием, принято решение рекомендовать руководителю Управления применить в отношении данного служащего конкретную меру ответственности. Государственному гражданскому служащему Управления в 2019 году применена мера юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Случаи обжалования ГГС Управления решений Комиссии отсутствуют.

В целях повышения эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности в Федеральной службе судебных приставов, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, Управлением организовано и проведено занятие по теме порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, типовые ситуации конфликта интересов на государственной гражданской службе и порядок их урегулирования. Также во все структурные подразделения Управления подготовлено и направлено информационное письмо о конфликте интересов, в котором разъяснено понятие «конфликт интересов», приведены наиболее типичные ситуации, в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным, разъяснен порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также приведен образец уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденный приказом ФССП России от 20.09.2016 № 492.

В течение 2018 года в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в Управление поступило 1 уведомление ГГС о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. По результатам рассмотрения данного уведомления установлено, что выполнение иной оплачиваемой работы конфликт интересов не повлечет. Случаев выполнения ГГС Управления иной оплачиваемой работы в нарушение требований ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не установлено.

В отчетном периоде работники Управления, состоящие в родстве или свойстве и не принявшие меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, не установлены.

В соответствии с соглашениями, заключенными с правоохранительными органами, осуществлялся обмен информацией, проводились мероприятия по обнаружению и пресечению коррупционных и иных правонарушений. Так, в отчетном периоде проверено 59 кандидатов на службу. По результатам проверочных мероприятий фактов, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу, не выявлено.

В Управлении как канал связи с гражданами и представителями организаций в целях получения дополнительной информации для совершенствования деятельности Управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также оперативного реагирования на нарушения в сфере исполнительного производства, коррупционные и другие правонарушения в случае их совершения государственными гражданскими служащими Управления в круглосуточном режиме функционирует телефон доверия по вопросам противодействия коррупции. Так, за отчетный период на телефон доверия по вопросам противодействия коррупции Управления сообщений не поступало. Информация о телефоне доверия по линии противодействия коррупции публикуется в средствах массовой информации, а также размещена на интернет-сайте Управления.

Кроме того, за 12 месяцев 2018 года в Управление обращений граждан и организации по фактам коррупции не поступало.

В целях повышения эффективности мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений, обеспечения соблюдения государственными служащими запретов и ограничений, связанных с государственной службой, предупреждения возникновения и урегулирования конфликта интересов в Управлении применяется алгоритм собеседования с кандидатами на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Управления, ознакомления их с перечнем документов по противодействию коррупции, а также наглядными пособиями, пропагандирующими отказ от совершения коррупционных правонарушений, Порядок уведомления ГГС, увольняющихся с государственной гражданской службы, об установленных запретах, связанных с гражданской службой. При заключении трудового договора ГГС ознакамливаются с письмом ФССП от 24.07.2017 № 00121/17/69555-ОП «Об активизации участия в противодействии коррупции».

Управлением за 12 месяцев 2018 года в правоохранительные органы направлено четыре материала доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ:

- КУСП Управления от 09.02.2018 № 2 в отношении неустановленного лица за совершение действий содержащих признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ – использование заведомо подложного документа. Материал проверки передан в ОМВД России по району Соколинская гора г. Москвы для приобщения к ранее возбужденному уголовному делу.

- КУСП Управления от 05.04.2018 № 6 в отношении гражданки Г. за совершение действий содержащих признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ – мошенничество. УУП ОМВД России по г. Магадану вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

- КУСП Управления от 30.08.2018 № 10 в отношении К., С., в действиях которых усматриваются признаки преступления предусмотренного ч.ч. 1,3 ст. 327 УК РФ. Материал проверки был приобщен к ранее возбужденному уголовному делу в отношении юридического лица.

- КУСП Управления от 11.09.2018 № 11 в отношении неустановленного лица, в действиях, которого усматриваются признаки преступления предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ – использование заведомо подложного документа. Оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по г. Магадану вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

В 2018 году, в отношении ГГС Управления, уголовные дела не возбуждались.

Управлением на постоянной основе проводятся занятия по ознакомлению ГГС Управления с требованиями приказа Управления от 24.11.2010 № 901 «Об утверждении Положения о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки, содержащихся в уведомлении сведений». За отчетный период уведомлений от ГГС Управления о склонении к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

Фактов коррупционных проявлений при решении вопросов построения служебной карьеры, привлечения к дисциплинарной ответственности, приема на государственную службу, назначения на должность, присвоения классного чина не выявлено.

Особое внимание уделено профилактике совершения должностных преступлений из корыстной заинтересованности, связанных с присвоением или растратой, злоупотреблением должностными полномочиями и превышением должностных полномочий, а так же продолжена работа, направленная на выявление признаков преступлений, предусмотренных ст.ст. 291, 291.1 УК РФ.