Анализ деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений за 2017 год

   В отчетном периоде работа Управления ФССП России по Магаданской области (далее – Управление) по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществлялась в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами ФССП России, утвержденными планами по противодействию коррупции.

   В целях профилактики коррупционных правонарушений Управлением на постоянной основе организовано выполнение нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления и проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы Управления, федеральными государственными гражданскими служащими Управления, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными федеральными нормативными актами. 

   Обеспечено доведение до лиц, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы Управления требований  антикоррупционного законодательства, ознакомление кандидатов с наглядным пособием, пропагандирующим отказ от совершения коррупционных правонарушений.

   Обеспечено доведение до государственных гражданских служащих в рамках служебной подготовки информации по антикоррупционной тематике, в том числе об уголовной ответственности за хищения, служебный подлог, получение и дачу взятки, иные преступления коррупционной направленности, о выявляемых фактах злоупотребления или превышения должностных полномочий, а также приговорах судов в отношении работников ФССП России, осужденных по ст.ст. 285, 286 УК РФ, о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

   В соответствии с подпунктом «л» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», также в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального Закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» подразделения по профилактике коррупционных правонарушений осуществляют анализ поступающих в соответствии с данным Федеральным законом и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведений о доходах, расходах, лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, входящие в перечень, утвержденный приказом ФССП России от 15.09.2015 № 437 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

   В целях надлежащего и своевременного проведения анализа сведений о доходах и расходах гражданских служащих Управления проводится  сравнительный анализ сведений о доходах и расходах, предоставленных государственными гражданскими служащими Управления за 2015 год,
со сведениями предоставленными за 2016 год.

   За рассматриваемый период в Управлении проведено 15 проверок по фактам не представления, либо представления недостоверных, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супруга(у) и несовершеннолетних детей. По результатам проверок 8 гражданских служащих привлечены к юридической ответственности. Один государственный гражданский служащий уволен с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

   По 4 проверкам срок проведения проверок не вышел, проверки не окончены.

   По результату проведения 1 проверки принято решение о рассмотрении материалов проверки на заседании Комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) в январе 2018 года.

   Так же было проведено 2 заседания Комиссии:

   - по факту представления государственным гражданским служащим Управления недостоверных сведений при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя за 2014 год. По результатам заседания Комиссии, открытым голосованием, принято решение в связи с малозначительностью нарушения, меры юридической ответственности к государственному гражданскому служащему Управления, не применять, указано на недопустимость подобных нарушений при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супруга(у) и несовершеннолетних детей в последующем;

   - по факту дачи согласия Комиссией на замещение бывшим государственным гражданским служащим Управления должности в коммерческой организации открытым голосованием, принято решение о даче согласия.

   Случаи обжалования гражданскими служащими Управления решений комиссии отсутствуют.

   В отчетном периоде работники Управления, состоящие в родстве или свойстве и не принявшие меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, не установлены.

В соответствии с соглашениями, заключенными с правоохранительными органами, осуществлялся обмен информацией, проводились мероприятия по обнаружению и пресечению коррупционных и иных правонарушений. Так, в отчетном периоде проверен 106 кандидат на службу. По результатам проверочных мероприятий фактов, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу, не выявлено.

   В Управлении как канал связи с гражданами и представителями организаций в целях получения дополнительной информации для совершенствования деятельности Управления, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также оперативного реагирования на нарушения в сфере исполнительного производства, коррупционные и другие правонарушения в случае их совершения государственными гражданскими служащими Управления в круглосуточном режиме функционирует телефон доверия по вопросам противодействия коррупции, телефонный аппарат которого имеет автоматический определитель номера и подключен к рабочей станции отдела противодействия коррупции. Так, за отчетный период на телефон доверия по вопросам противодействия коррупции Управления сообщений не поступало. Информация о телефоне доверия по линии противодействия коррупции публикуется в средствах массовой информации, а также размещена на интернет-сайте Управления. Как способ информирования граждан, сведения о телефоне доверия по вопросам противодействия коррупции размещены на цветографических схемах служебного автотранспорта Управления.

   В целях эффективности мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений, обеспечения соблюдения государственными служащими запретов и ограничений, связанных с государственной службой, предупреждения возникновения и урегулирования конфликта интересов в Управлении издан ряд локальных нормативных правовых актов (Положение о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению, Порядок уведомления представителя нанимателя федеральными государственными гражданскими служащими Управления о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, алгоритм собеседования с кандидатами на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Управления, ознакомления их с перечнем документов по противодействию коррупции, а также наглядными пособиями, пропагандирующими отказ от совершения коррупционных правонарушений, Порядок уведомления государственных гражданских служащих, увольняющихся
с государственной гражданской службы, об установленных запретах, связанных с гражданской службой, при заключении трудового договора, приказ о стимулировании государственных гражданских служащих, уведомивших представителя нанимателя о попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также государственных гражданских служащих, предоставивших информацию о коррупционных правонарушениях, нарушениях требований к служебному поведению и конфликте интересов).

   На постоянной основе в Управлении организована работа по проверке специалистами контрольно-ревизионной группы и коррупции квитанционных книжек СПИ. Квитанционные книжки проверяются сплошным методом, особое внимание уделяется своевременности сдачи СПИ денежных средств, полученных от должников по исполнительным производствам по квитанционным книжкам, на депозитный счет отдела.

   Управлением в 2017 году в правоохранительные органы направлен один материал доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, зарегистрированный в КУСП Управления 18.04.2016 № 4 в отношении судебного пристава-исполнителя Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 Управления за совершение действий содержащих признаки преступления предусмотренного ч. 3 ст. 159 «Присвоение или растрата». Постановлением старшего следователя следственного отдела по городу Магадан СУ СК РФ по Магаданской области от 19.05.2017 отказано в возбуждении уголовного дела.

    В 2017 году, в отношении бывших государственных гражданских служащих Управления, за совершение противоправных действий правоохранительными органами возбуждены следующие уголовные дела:

  - 26.01.2017 уголовное дело № 72413 по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении бывшего главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономического, материально-технического обеспечения Управления. Уголовное дело возбуждено по материалам проверки СУ СК по г. Магадан. Приговором судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 11.12.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 159УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением организационно-хозяйственных функций на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок 3 (три) года, условно;

   - 17.02.2017 уголовное дело № 11702440002000026 по ч. 2 ст. 292 УК РФв отношении бывшего сотрудника Магаданского городского отдела судебных приставов № 2 Управление. Уголовное дело возбуждено по материалам оперативно-розыскной деятельности, проведенной сотрудниками УЭБиПК УМВД России по Магаданской области совместно с сотрудниками УФССП России по Магаданской области. 02.05.2017 уголовное дело от 17.02.2017 № 11702440002000026 прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст.27 УПК РФ, то есть вследствие акта об амнистии.

   - 29.11.2017 уголовное дело № 11702440002000186 по ч. 3 ст. 160 УК РФ в отношении бывшего главного специалиста-эксперта отдела финансово-экономического, материально-технического обеспечения Управления. Уголовное дело возбуждено по материалам прокуратуры города Магадана.

   Управлением на постоянной основе проводятся занятия по ознакомлению государственных гражданских служащих Управления с требованиями приказа Управления от 24.11.2010 № 901 «Об утверждении Положения о порядке уведомления федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации такого уведомления и организации проверки, содержащихся в уведомлении сведений», также разработана памятка подействиям государственного гражданского служащего при склонении его к совершению коррупционных правонарушений, которая размещена на рабочих местах СПИ структурных подразделений Управления.

  За отчетный период уведомлений от государственных гражданских служащих Управления о склонении к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

   С целью доведения до граждан информации о деятельности Управления по противодействию коррупции, а также вовлечение последних в процесс выявления фактов коррупционных проявления анализ результатов выполнения государственными гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения размещена на официальном интернет-сайте Управления.

   Фактов коррупционных проявлений при решении вопросов построения служебной карьеры, привлечения к дисциплинарной ответственности, приема на государственную службу, назначения на должность, присвоения классного чина не выявлено.

Работа Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляется в соответствии с действующим законодательством, требованиями нормативных правовых актов ФССП России, утвержденными планами по противодействию коррупции.

   Особое внимание уделено профилактике совершения должностных преступлений из корыстной заинтересованности, связанных с присвоением или растратой, злоупотреблением должностными полномочиями и превышением должностных полномочий, реализации мер, установленных указанием ФССП России от 11.04.2014 № 1-у «О дополнительных мерах по устранению причин
 и условий, способствующих совершению служебного подлога и хищению денежных средств», а так же продолжена работа, направленная на выявление признаков преступлений, предусмотренных ст.ст. 291, 291.1 УК РФ.